工程造价管理的重要性
项目成本管理全过程控制的必要性。在项目成本的管理和控制方面，我们习惯于认为是项目预算和决算。实际上，从目前的制度和实际情况来看，工程造价的管理和控制是预算和决算，即预算和决算人员根据确定的施工图纸计算工程量，实行定额，计算造价（施工图预算），或根据图纸和施工组织设计在施工结束后编制竣工决算，并考虑现场施工签证记录等资料。这当然是必要的，也是有用的，但我们也要看到，在预算、决算人员编制施工图预算或竣工决算时，已经确定了施工方案和设计图纸，施工是以按图施工为原则的，那么，预算、决算人员所做的工作，只是计算设计变更引起的成本变化，防止高估、高估，如果项目经济上不合理，决策上有错误；如果设计方案在技术上不可行、不优化，预算和决算人员什么也做不了。也就是说，在现行体制下，预算、决算人员的工作只是事后核算，只是被动地反映完成的工程量，只是被动地反映设计、施工，这显然是片面的、不够的。我们必须监控建设工程造价的全过程。
建设项目分为项目建议书阶段、可行性评价阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和后评价阶段。因此，工程造价的确定适用于工程建设的阶段性工作，一般分为以下几个阶段：项目建议书和可行性研究阶段的投资估算编制、初步设计阶段的设计预算编制，在施工图设计阶段编制施工图预算，在施工图预算的基础上进行工程招标的合同价格也以表格确定的经济合同建安工程造价为基础；在工程实施阶段，估算价格应以合同价格为基础，考虑价格上涨引起的费用增加，并考虑到在设计中难以预测的实施阶段实际发生的工程和费用；在竣工验收阶段，全面归集工程建设过程中实际发生的各项费用，编制竣工决算，反映建设工程的实际成本。前者制约后者，后者补充前者。
所谓建设工程造价的管理和控制，是指在投资决策阶段、设计阶段、施工承包阶段和施工实施阶段，将建设工程造价的发生控制在核定的造价限额内，并随时纠正偏差，以保证工程造价的实现实现项目管理目标，合理利用各建设项目的人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
建设项目分为项目建议书阶段、可行性评价阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和后评价阶段。因此，工程造价的确定适用于工程建设的阶段性工作，一般分为以下几个阶段：项目建议书和可行性研究阶段的投资估算编制、初步设计阶段的设计预算编制，在施工图设计阶段编制施工图预算，在施工图预算的基础上进行工程招标的合同价格也以表格确定的经济合同建安工程造价为基础；在工程实施阶段，估算价格应以合同价格为基础，考虑价格上涨引起的费用增加，并考虑到在设计中难以预测的实施阶段实际发生的工程和费用；在竣工验收阶段，全面归集工程建设过程中实际发生的各项费用，编制竣工决算，反映建设工程的实际成本。前者制约后者，后者补充前者。
所谓建设工程造价的管理和控制，是指在投资决策阶段、设计阶段、施工承包阶段和施工实施阶段，将建设工程造价的发生控制在核定的造价限额内，并随时纠正偏差，以保证工程造价的实现实现项目管理目标，合理利用各建设项目的人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
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