山东造价咨询管理的实施
“全过程山东造价咨询管理”指从项目规划方案开始到项目竣工结算结束整个项目开发过程的造价咨询管理。但目前大多数的全过程山东造价咨询管理主要集中在项目实施阶段的咨询管理，主要包括：方案优化、招投标管理、施工过程的现场管理、结算管理等。
一、方案测算优化
设计费用虽占工程投资的比例很小，但设计阶段对工程造价的影响程度达70%以上，因此设计阶段的造价控制是关键。方案的测算优化是设计阶段成本控制的重要手段，因此在专业能力范围内尽可能提出合理的优化方案，这样能提高在建设单位心目中的造价咨询单位的专业形象。如果由于专业性较强，无法在方案测算时提出合理的优化意见，那么就要及时准确的完成建设单位交于的方案测算任务，以供建设单位决策。如何才能及时准确地完成方案测算呢？总结一下有以下几个方面：
1、 积极参与制定测算计划，同时为自己争取合理的测算时间；
2、获取完善的测算图纸或方案资料；
3、明确测算范围；
4、价格水平的选择尤为重要，现在的房地产企业很少使用定额组价，一般均要求进行市场询价；
5、形成的成果性文件格式要简单明了，能反映重点，并做出正确的结论；
6、 如果能提一些合理化建议就更好了。
二、招投标阶段的咨询管理工作
工程招投标阶段是工程项目正式实施前的准备阶段，其工作质量对项目实施中的合同签订、管理及施工阶段、竣工结算阶段的一系列工作均有着直接影响，有的项目甚至能决定项目控制目标能否实现。造价咨询工程师需协助建设单位完成的主要工作如下：
1、获取完善的招标资料：招标文件（包含招标图纸、招标范围、是否有特殊的技术要求等）；
2、计划合理的编制工程量清单的时间安排；
3、编制工程量清单。工程量清单的编制是招投标阶段的核心内容。
编制工程量清单首先对招标范围充分了解，只有充分了解了招标范围，才能做到在编制过程中没有大的漏项；其次工程量计算要准确，尤其对总价包干的工程，更要如此；再次要做到项目特征描述完整、准确、清晰，列项要完整、不漏项，对于虚拟清单更要考虑全面。一定要确保工程量清单的项目设置与招标文件的要求相一致，对在施工阶段容易引起工程签证的项目，提前在清单编制说明中予以明确处理方式，避免结算时的扯皮。
有些建设单位要求造价咨询参与招标文件中经济条款的编制，这种情况就要注意，对于整个合同在实施工程中可能出现的问题，全面考虑，认真推敲，做到各投标人均能正确理解其含义，必要时将重要合同条款事前在招标文件中加以明确，对于在施工阶段容易引起工程签证的项目，一定要在招标文件的有关条款中对处理方式加以明确。
4、编制控制价或合理参考价。根据招标文件要求的计价模式编制控制价或参考价，目前，大多数建设单位不是严格按照定额进行控制价的编制，更多是以定额为参考偏重与市场价或完全摒弃定额，全部参照市场价进行编制控制价或参考价。因此，需要造价咨询工程师，多了解市场、平时多积累市场信息，同时了解同行业其他项目的价格水平，或利用公司数据库平台，获取价格信息。这样才能做到控制价或参考价与投标价格的偏离在合理的范围内。
5、参与评标或清标工作。分析投标书是否有算术性错误、是否响应招标文件以及投标价格的合理性，并形成评标或清标报告。对于投标文件中的易引起争议的问题、组价错误、偏离合理市场价的内容，可建议建设单位要求投标单位予以澄清。
三、施工过程的现场管理：
（一）、现场签证管理：
工程签证是重要的工程结算资料之一，也是全过程造价控制中的难点，为此山东造价咨询工程师要深入工地现场，随时查看工程实施情况，严格核实，规范签证，对施工阶段的隐蔽工程、变更签证进行有效的造价控制。
1、对工程施工过程中与山东工程造价有关的隐蔽工程，山东造价咨询工程师会同业主、监理及施工方及时共同测量确定。对于一些不符合合同约定、预算定额或清单计价规范规定的签证，可以拒签。
2、对按图纸要求施工的，在不发生变更的情况下，不作签证，对建设单位及设计单位提出的变更工程，山东造价咨询工程师测算其造价，给建设单位提供决策依据，再为施工单位办理施工变更签证；对于施工单位之间配合不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，应分清责任，由责任方承担经济损失，以便有效地保证施工过程的顺利进行。
3、对于有些项目一次性包死有利于建设单位的，山东造价咨询工程师应及时向业主提出并进行综合测算，为建设单位提供承包基数以确定单位造价。
4、对于涉及金额较大的签证项目，施工单位在实施前必须先申报详细的施工方案，待建设单位批准后方可实施，山东造价工程师根据建设单位批示的施工方案和现场的实际情况办理签证。
（二）、材料批价：
在山东造价咨询过程中不可避免的会出现新增材料的批价。材料的批价程序一般为施工单位上报、监理或建设单位工程部认可材料的规格型号、使用部位等、造价咨询单位进行询价并提出建议价格、建设单位对材料单价进行确认。咨询单位提出建议价格时一定要充分了解市场价格、多家比价，给出合理的市场价格。
（三）、工程进度拔款控制：
工程进度拔款控制是实施山东工程造价全过程控制的重要内容。山东造价咨询工程师要积极协助建设单位严格控制工程进度拔款。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拔款时，要求施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，山东造价咨询工程师对施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整，准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。建设单位据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。
（四）、设计变更的控制：
在项目实施过程中发生任何工程变更都将导致投资的变化，所以，工程变更的管理和控制是全过程造价控制的主要内容之一。
工程变更是施工阶段影响工程造价最大的因素，对于工程变更应提前预防、及时控制，必要时应建议多方案比选，并进行优化处理。
山东造价咨询工程师应帮助建设单位建立严格的设计变更审批程序，对建设单位已有设计变更审批程序，山东造价咨询工程师有责任协助建设单位严格按照程序执行，防止设计变更的随意性和借设计变更增加施工内容、提高建设标准、增加造价。
（五）、索赔管理：
索赔是在合同框架下，自认为权利遭到损害的一方向另一方提出的承担损害责任的要求。山东造价咨询工程师应积极协助建设单位进行索赔问题的处理控制，以合理控制造价。对于索赔的处理，山东造价咨询工程师一般采取如下步骤：
1、对索赔报告进行分析，分析内容：1）、合同依据；2）、索赔理由是否充分；3）、事件发生的责任单位；4）、事件发生时，施工单位是否采取了控制措施；5）、是否属于施工单位的风险范畴；6）、是否在合同约定的时限内。
2、收集反驳的理由和证据：收集对反索赔有利的证据，对不合理的索赔要求予以反驳和修正。
3、复核索赔值的计算过程：核算有关工程量、调整费用、分析单价、汇总总价，逐项审核、核对有关资料，修正计算错误和重新计算。
4、提出合理性建议。
四、结算管理
建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。认真及时审核竣工结算是施工阶段进行投资控制的最重要环节。造价咨询人员应坚持按合同办事，客观、公正地认真审核竣工结算。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。对工程量的审核应根据施工承包合同要求。对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，做到客观、公正、合理，准确计量审核。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及计算的及时性，结合现场的实际情况分析计算。对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。
五、结束语
项目实施阶段的造价管理，要对项目实施中的每个环节进行全面控制；要以合同为依据，强化过程控制，运用科学技术原理和经济及法律手段，抓住工程变更、签证这一影响造价的关键因素；做到工程变更在“变”这一环节上予以控制，签证在“签”这一环节上予以控制，变被动为主动，而不是到了结算审计时再控制，从而对山东工程造价进行有效管理和控制。
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